发布时间：2018
佳县：枣农变股东 抱团发“羊财”
榆林墙体广告 前不久，在北京举行的脱贫攻坚战星光行动启动仪式上，一只毛色纯白、长相萌蠢的小羊羔吸引了众多明星的眼球，当晚的微博点击量突破12亿次。这只“一夜爆红”的小羊羔，究竟有什么魅力？
“这只羊羔是佳县红枣羊的代表，它的身上富有红枣基因，它今后的成长也离不开红枣的饲养，它和它的族群承载着农民的希望，同时它还承载着佳县人民脱贫而后致富的梦想！”佳县副县长王博饱含深情地说。作为陕西保监局在佳县帮扶队伍中的一员，王博和他的工作队在“红枣羊”身上下了不少功夫。
两年来，陕西保监局“两联一包”扶贫工作队在佳县开展帮扶工作中，积极贯彻落实农村“三变”改革思想，着力整合地方可用资源，创新产业扶贫机制，在8个行政村全面推出“红枣羊”产业扶贫项目，倾力打造红枣羊产业链及品牌，为当地脱贫致富探索出了一条好路子。
整合资源 发展种养结合优势产业
陕西保监局“两联一包”扶贫工作队初抵佳县开展扶贫时，便把发现当地优势资源、打造特色产业扶贫项目作为工作的突破口。
佳县是中国红枣之乡，有机红枣种植面积居全国，但因气候及销售渠道制约，时常面临裂果、滞销局面。另外，佳县白绒山羊养殖历史悠久，品质优良，也因养殖规模小、效率低、收益差，一直难以形成品牌效应。为将两项优势资源整合起来，从而形成优势产业，驻村工作队通过调研，发现食用了落地红枣的山羊肉质鲜嫩、没有膻味，便萌发了将两种特色资源结合、打造红枣羊项目的想法。如此一来，不仅缓解了红枣滞销问题，又可提升羊肉品质、打造特色品牌，最终以优质产业项目带动贫困户稳定脱贫增收。
为了解决建设资金问题，陕西保监局工作队决定将保险业的扶贫帮困资金和政府原本直接发放给贫困户的财政扶持资金统筹整合，投入到羊舍建设和羊子购买上。针对贫困人口老龄化严重、留守儿童较多，能参与红枣羊养殖的有效劳动力严重不足的问题，工作队又想出了依托养殖专业合作社模式发展红枣羊产业的办法——
贫困户将保险业扶贫资金投入到当地合作社或农业龙头公司，由农业龙头公司向合作社或养殖户制定养殖标准和收购标准，驻村工作队协助农业龙头公司获得订单，龙头公司按标准收购羊子进行检疫、屠宰、分割包装、冷链运输，线上线下进行销售，并将利润按股份向参股贫困户分红。
据测算，在这种模式下，一户贫困户每年至少可分得红利3000元，真正实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
创新机制 构建脱贫攻坚长效保障
扶贫产业项目持续良性发展，是精准扶贫从“输血”向“造血”转变的关键。
在推进“红枣羊”产业项目工作中，佳县创新性地建立了“政府＋保险＋龙头企业＋贫困户”的长效发展模式。扶贫工作队成员单位出资150万元作为贫困户入股本金，成立养殖合作社，通过种羊发放、红枣饲料配比、科学管理防疫、合作社生产、工厂化后续加工包装和线上线下营销推进，形成生产、加工、销售的产业链闭环，使收益稳定、发展可期。
今年1月12日，“陕西保监局红枣羊产业扶贫项目2018年度次分红大会”在乔家枣坪村村委会大院举行。对于参与分红的贫困户曹艳平来说，这算是新年里的一大喜事。“本以为起码要等上一两年才能分红，没想到这么快就拿到钱了！”曹艳平说。
与曹艳平一样拿到分红的，还有本村的45户贫困户，他们总计领到了本息合计12万余元的现金，户均分得2600余元。而在整个佳县，红枣羊带来的效益也已凸显——康家港乡大社村、方塌镇马能峁村、金明寺镇申家沟村先后完成了年度首次分红，累计向百余户贫困户发放入股本息23万余元，每户贫困户的收入突破了2000元。
为更好打造红枣羊全产业链，工作队还帮助各贫困村成立了专业合作社，并引入了农业龙头企业带动产业发展。今年7月，佳县玉高养殖专业合作社正式成立，注册资金300万元，合作社理事会由贫困户代表组成，并在村“三委”和贫困户监督下负责合作社运营。至此，陕西保监局“两联一包”的8个行政村都有了自己的养殖专业合作社。陕西保监局工作队还向该合作社捐赠30万元作为股本金，由农业龙头企业以保本保息模式进行羊子贸易，以此引导更多村民以资金入股。
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