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发布时间：2019

河南省人民政府办公厅关于推进城市建成区内重污染工业企业搬迁改造的指导意见

河南墙体广告实施城市建成区内生产过程中污染物排放量大且不符合城市总体规划、功能分区的工业企业（以下简称重污染企业）搬迁改造，是改善城市大气环境质量、优化城市工业布局、提升城市综合竞争能力的重要手段和迫切任务。为加快推进城市建成区内重污染企业搬迁改造，经省政府同意，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，按照高质量发展要求，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，立足产业发展实际，统筹规划产业布局，加强政策支持引导，发挥企业主体作用，分步分类、平稳有序推进城市建成区内重污染企业搬迁改造，促进城市工业和城市环境协调发展。

　　（二）基本原则。

　　——以人为本，绿色发展。坚持把人民群众对美好环境的需求放在首位，通过对城市建成区内重污染企业实施搬迁改造，改善城市大气环境质量，提升企业绿色发展水平，促进城市工业和城市环境协调发展。

　　——依法依规，分类实施。坚持依法行政，严格按照污染物排放标准科学确定搬迁改造方式。对可通过改造实现达标排放的企业实行就地改造；对不能通过改造实现达标排放的企业实行退城入园；对不愿意退城入园或无力搬迁的企业，可引导其在符合城市规划和环境要求的前提下利用原厂房、土地就地转型转产，或依法依规实行关闭退出。

　　——统筹规划，分步推进。坚持从实际出发，充分考虑区位条件、资源禀赋、发展基础和环境承载能力，依据产业发展布局，科学确定城市工业发展方向，制定搬迁改造实施方案，明确范围、时序和方式。

　　——市场运作，政策引导。坚持以市场为导向、以企业为主体，发挥政府引导和推动作用，加强组织协调和政策支持，有效激发企业积极性，鼓励社会资本积极参与，营造有利于加快推进搬迁改造工作的良好政策环境。

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