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发布时间:2019
银川市市场监督管理局深入推进“放管服”改革持续释放改革红利
宁夏墙体广告 大道至简,悟在天成。党的十九大报告指出要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。2016年5月9日,国务院召开全国推进简政放权、放管结合、优化服务(简称“放管服”)改革电视电话会议。2018年8月份,国务院办公厅印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知,强调把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容,持续加以推进。大道至简,知易行难。四年前,银川市着眼营商环境,整合工商、质监、食品药品三局之职能,创建银川市市场监督管理局。精简机构强干将、整合资源聚能量、整合职能大市场,强化监管柔中刚,成为大市场、大监管的“杀手锏”,引领全国市场监管改革之先。知行合一,得到功成。四年来,市场监管局党组“一班人”以思想的领先引领发展的率先,紧盯改革前沿,大胆地试、勇敢地改,改出了一片新天地,干出了一番大作为。以“踏石留印争上游、抓铁留痕不松手”的魄力,勤政敬业、勇于担当、攻坚克难,敢于突破前人搞“聚合”试验,由物理组合到化学融合。以聚焦“三大安全”保障民生为目标,逐步深化“放管服”改革惠及民生,以“双随机一公开”的监管模式,营造规范有序、天朗气清的市场环境。
简政放权是民之所望、施政所向。民之所想,政之所向;民之所怨,改之所向。2014年11月5日,银川市市场监督管理局、市行政审批服务局同时成立,市场监督管理局将工商营业执照、组织机构代码证以及各种证照审批事项移交行政审批服务局办理。但是,这并不意味着市场监督管理局工作量的减少,相反,企业准入门槛放宽、市场主体总量的急剧增加意味着市场监管局需承担更大的责任,也意味着市场监管局需“因事制宜”,在激活市场活力方面要用实策。
信用约束强自律,主动公示促诚信。企业年报作为商事制度改革以来市场监管部门加强事中事后监管的一项基础性工作,不但促进了企业自律,而且扩大了社会监督面,为健康市场的营造发挥了巨大的作用。市场监管局按照“企业自主、多方推动、引导帮扶、信用约束”要求,一改过去那种靠个体企业“年检”、个体工商户“验照”前来登记机关的固有监管模式,大力推行商事主体年度报告制度,推动了事中事后监管工作更上新台阶。随着“大众创业、万众创新”的不断深入,全市市场主体从四年前15万户增长到如今的25.7万户,市场经营主体年报率也不断上升,2015年度年报率85.49%;2016年度年报率93.23%。2017年度年报率95.25%,连续三年名列全区五市之首。
质量强市布新局,主动担当求作为。全面贯彻质量强市新要求,科学组织实施质量、商标、标准提升战略,以品牌效应带动经济发展,一批批品牌经历大浪淘沙后逐渐浮出水面。例如,该局以镇北堡西部影城旅游服务业标准化试点项目为契机,努力将景区打造为西部的旅游景区品牌和核心竞争力的战略支点。今年,该局制定《2018年度品牌培育工作计划》,引导58家企业积极申报。举办“质量月”宣传咨询活动,在全市重点领域、重点行业开展有针对性的质量培训和现场指导。积极开展商标培育,2018年银川市新增注册商标4205件,有效注册商标量达23417件,比2017年同期增长22%。推进品牌建设,指导6家企业入选2018年自治区服务业品牌化建设项目。开展胶轮有轨电车交通系统地方标准编制工作。加强地域性产品标准的研制力度,正式启动八宝茶团体标准创编工作。
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