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发布时间：2019

四川依托社会保障“一张卡”解决惠民惠农资金“跑冒滴漏”

绵阳墙体广告“何均明您好,您第201901期耕地地力保护补贴资金,金额396.85元,将发放到尾号为5726的社保卡上,请注意查收。”日前,眉山市仁寿县满井镇朝阳村村民何均明笑着拿出手机展示他刚收到的信息,“一张社保卡,能查到我的所有补贴,清清楚楚。这真是一张‘明白卡’‘幸福卡’。”

从“一户多卡”到“一户一卡”,是怎样做到的?从去年我省开展“一卡通”专项治理以来,全省清理相关银行卡4000余万张。为从根本上解决惠民惠农财政补贴资金拨付中的“跑冒滴漏”,我省在全国率先试点将“一户多卡”统起来,堵塞“多卡在手”的管理漏洞。

改革创新成效初显。目前,我省明确的19项惠民惠农财政补贴资金中,发放给个人的资金已全部实行社会保障卡一卡统发。

去年6月起,一场历时数月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理在全省推开。与此同时,针对“一卡通”监管漏洞,省纪委监委在全省范围开展的大走访、大调研中发现,“一卡通”管理部门多、发放渠道多,一户群众少则四五张卡,多则10多张卡,导致惠民惠农财政补贴资金申报、审核、发放等环节监管层层失守,个别基层干部趁机私自代持,甚至“套卡”截留挪用、“借卡”虚报冒领、“扣卡”吃拿卡要。

“专项治理不能‘雨过地皮湿’,既要治标,更要治本。”从去年下半年开始,一场让糊涂的“一卡通”变成明白的“一卡统”战役打响。

实践中,我省坚持“宜统尽统、一户一卡、集中直发”,依托社会保障“一张卡”,财政部门将补助资金直接发到卡,银行机构“点对点、一项项”清楚提醒,彻底解决一户多卡、多头发放等问题,从源头上堵塞“一卡通”管理漏洞。

凉山州要求所有惠民惠农财政补贴资金实行“户报、村评、乡审、县定”流程,实现了职能部门“管事不管钱”、金融机构“管钱不管事”。州政府还出台相关管理办法,对发放、管理、监督、追责等进行全方位规范。

乐山市围绕卡、资金、人开展精准清查,将耕地地力保护补贴资金、退耕还林直补等67类102项惠民惠农财政补贴资金全部纳入发放目录,统一使用社会保障卡发放。

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