发布时间：2019
固原市“163”模式打通政务服务“最后一公里”
宁夏墙体广告为进一步深化“放管服改革”优化营商环境,解决企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”问题,固原市创新推出“163”政务服务模式,有效打通了政务服务的“最后一公里”,促使“放管服”改革、营商环境优化提升驶上了“快车道”。
一是实行“一门、一窗、一网”通办,实现申请办理便民化。在市政务服务中心设置39个“一窗受理”窗口,将市本级依申请办理的事项全部进驻市政务服务中心,变“一事跑多窗”为“一窗受理所有事”。依托宁夏政务服务网同步拓展固原163政务服务网上办事大厅功能和“固原通”手机APP,使企业和群众可随时随地申请办理进驻政务服务中心的任意事项。
二是实行“六多合一”审批机制,实现审批流程高效化。在商事服务领域实行“多环一体”“多站一统”。实行企业开办多环一体,将涉企开办的注册登记、公章刻制、账户开户、发票申领纳入中心一体化办理,实现企业开办2个工作日内完成。实行企业注销多站一统,推进简易注销改革,对未开业和无债权债务企业即来即办。对有未办结涉税事项的企业,注销公告前,设置清税提示,公告期满次日无异议,即可办理。在工程建设项目领域实行“多评一表”“多图一审”“多勘一踏”“多验一联”。将项目立项阶段涉及的环评、选址、用地预审、规划许可等关键指标抽离制成“一张表”,变文本审查为要素审查;将建设项目涉及的人防、消防、防雷等专项图审与施工图文件审查合并起来,由一家图审机构组织审查,并出具审查结论;对需踏勘的项目,由市审批局组织协调各相关部门人员实行联合踏勘;对市本级范围内新建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程竣工实施联合验收。通过改多为一、删繁就简、并联审批等方式,使审批效能进一步提升、投资环境进一步优化、企业办事更加便利。
三是实行三项保障机制,实现审批服务人性化。实行便民服务机制,设置24小时自助服务超市,实现自助申报、查询、材料打印等多项功能;实行延时、错时、预约服务,实现政务服务365天不打烊;实行领办、帮办服务,配备领(帮)办工作人员,为特殊群体提供全程帮办及领办服务。实行模拟审批机制,对尚未取得土地使用权但主体相对明确的建设项目实行模拟审批,实现项目全流程审批时限“7090”目标(社会投资项目全流程审批时限70个工作日,政府投资项目全流程审批时限90个工作日,均不含土地报批征用时限),分别比自治区要求压减30个和5个工作日。实行监督评价机制,推行审批在线监控制度,运用电子监控系统,对办件全过程在线监控、留痕;设置找茬窗口,主动接受群众咨询、投诉;试点开展政务服务“好差评”,运用服务评价器、满意度评价表等方式,让企业和群众评判审批服务,倒逼服务承诺落实。
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