发布时间：2019
海晏“34115”工作法推动农牧区全面振兴
青海墙体广告近年来,海晏县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求,深入落实省委“一优两高”战略布局,以农村产业融合发展示范县、国家现代农业示范区等“国字号”品牌建设为支撑,突出人民的中心地位,聚焦农业农村农民,着力强化顶层设计,积极探索形成了“34115”工作方式,全面铺开新时代海晏乡村振兴之路。
着力强化“三个保障”,筑牢乡村振兴的坚实后盾
强化组织保障,注重健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,建立了实施乡村振兴战略领导责任制,确保党中央和省州县委关于脱贫攻坚、乡村振兴的决策部署落地见效。强化规划保障,结合各地资源禀赋、自然条件、经济发展差异等实际,注重当前和长远,科学制定了《海晏县实施乡村振兴战略规划》,构建了城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。同时,合理设定阶段性目标任务,制定了《海晏县关于推动乡村振兴战略实施的意见》,提出“一年示范打基础,三年突破出成效,五年位居全省藏区前列”的“135”行动计划,确定了11大工程,明确了路线图、时间表和任务书。强化资金保障,更加注重资金投入,形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。把扶贫、土地增减挂钩等政策机遇作为争取资金的主渠道,从预算执行、争取专项资金、强化普惠金融支持力度、存量“三资”等方面拓宽资金筹措渠道,同时,设立了乡村振兴发展基金,对推进乡村振兴给予倾斜,激发民间投资活力,引导工商资本下乡,切实做好了财力保障。
着力做优“四篇文章”,筑牢乡村振兴的产业基石
做优乡村振兴基础文章。坚持把脱贫攻坚巩固行动融入乡村振兴战略的整体规划,统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接,把脱贫巩固提升纳入乡村振兴战略架构下统筹安排,通过建立健全城乡均衡发展体制机制和政策体系,巩固和完善农牧区基本经营制度,为脱贫致富奔小康提供持久动力。做优乡村振兴动力文章。积极探索村集体经济发展路径,坚持“以地生财、以资生财、以企生财、以策生财”模式,加大对村集体经济的扶持力度,制定出台了《村集体经济破零复壮实施方案》和《村集体经济收益分配指导意见》,探索出了“5+5+N”的多元化集体经济发展模式,推动村集体经济发展步伐不断加快,村集体经济年收益10万元以上的村达11个,增强了脱贫攻坚、乡村振兴的后续动力。做优乡村振兴宜居文章。坚持全面推进农牧区“三大革命”,深入开展“清污”行动,推广“户集、村收、乡镇处理”等垃圾处理创新模式,把农牧区水环境治理纳入河长制管理,大力推进农牧区户用厕所“一退两进”,结合高原美丽乡村建设,持续推进卫生乡村创建,补齐村庄基础设施短板,提升农牧区建筑风貌,健全传统村落保护体系,推进村庄绿化,完善村庄公共照明设施,村容村貌得到显著改善,生态宜居的乡村逐步呈现。做优乡村振兴活力文章。坚持以改革为引领,加快推进农村牧区土地、草牧场确权登记工作,探索实行统一连片流转和按户连片耕种等土地草场集中方式,推动土地草原承包权和经营权直接分离,有效解决了土地细碎化等问题,放活承包土地经营权,鼓励农牧民依法将经营权向金融机构融资担保、入股从事农牧业产业化经营。同时,全面开展农村集体产权制度改革,乡村振兴的发展活力不断增强。
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