发布时间：2019
66个产业功能区积蓄成都发展新动能
成都墙体广告2017年以来,一场以“产业功能区建设”为主题的变革,成为成都经济发展主战场的重要脉络,推动正在建设国家中心城市、冲刺世界城市的成都,朝着高质量发展之路加速迈进。
从1.0版到3.0版 产业园区模式不断升级
从低成本、低门槛、高补贴集聚产业的工业集中区1.0版,到以优惠政策引导和产业补贴吸引技术密集型企业集聚为主的高新区2.0版,不同时期的产业园区模式支撑着成都产业发展。但成都市决策者清醒地认识到,无论是1.0版还是2.0版,都是以企业规模集中为导向的单一经济组织方式,普遍存在定位不清晰、功能不完善、职住不平衡、资源不集约的问题,导致生产与生活失衡。
这种“失衡”体现在很多细节中。根据极光大数据《2018年中国城市通勤研究报告》,成都平均通勤路9.3公里,高于武汉的8.2公里、杭州的8.4公里、广州的8.8公里、深圳的8.7公里。较长时间的通勤里程和时间,不但降低了工作效率,也给城市的高效运转带来负荷,引发了常见的“大城市病”。
企业生产成本过高,也是传统产业园区面临的严峻问题之一。成都市委相关领导认为,成都地方发展形成的主导产业更多是依靠招商引资,属于“两头在外”的来料加工生产模式。许多企业与企业之间没有相互协作关系,这在一定程度上将影响企业的生产成本。
2017年,成都创新性提出,通过构建产业生态圈转变经济工作组织方式。随后,成都统筹布局以提高功能复合率和宜居宜业度为导向的3.0版——产业功能区。
两年来,围绕产业功能区建设,成都市先后召开五次领导小组会议持续深化认识、积极探索规律、建立制度规范,聚焦顶层设计完成产业功能区科学协同布局,系统构建起“5+5+1”产业体系——“16+1”个产业生态圈66个产业功能区三级支撑体系,聚焦产业细分领域量身打造“两图一表”,产业功能区对城市的战略功能支撑进一步明确。
从产业开发到独立成市 产业社区内涵不断丰富
今年以来,成都电子信息产业功能区高新区域项目招引不断传出好消息。不久前,包括华兴源创西部地区总部项目、华大恒芯研发生产基地及运营中心项目、登临科技通用处理器芯片研发中心项目以及建广通用基金项目在内的四大集成电路项目落户于此。
但成都高新区电子信息产业局功能区推进处副处长代自强,更喜欢向大家介绍一个小细节:目前成都高新西区个人才公寓项目正在建设中,建成后最少能解决2000名人才的居住需求。“现在产业园区之间的竞争,更多的是研发型人才的竞争。研发型人才更倾向于宜居宜业的环境。过去的产业园区,在宜居宜业环境吸引力方面,远远不够。”
在成都市决策层看来,推进产业功能区建设,重点是要改变原来的产业发展模式,大力营造产业生态、创新生态、生活生态和政策生态,提高功能复合率和宜居宜业度,打造体现新发展理念的城市空间载体。
思则变,变则通。“独立成市”概念下,若干个产业功能区就是若干个城市新型社区。以成都天府国际生物城为例,从一开始生物城就将“城市功能”放在首要位置。家便利店、个开放的人才公寓……生物城在拥有愈加浓郁城市生活气息的同时,不断彰显独特品位。“生物城以发展生物医药产业为主,在植被和花草的选择上,我们特意避免选择易沾污性植物等。”成都天府国际生物城功能区建设推进处处长赖维透露的这个细节,正是该功能区的“个性体现”之一。
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