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发布时间：2019

共画乡村治理同心圆 ——修武县小营村推进乡村治理的创新实践

河南头店招广告一幅幅生动的党建文化墙，一个个醒目的党建标识，一队队或歌或舞的大爷大妈，一张张笑意盈盈的脸庞……初冬时节，寒意渐浓，走进修武县郇封镇小营村，一股煦暖的文明新风扑面而来。

　　省级生态文明村、党建标准化建设先进村……是什么力量让这个曾经的软弱涣散村，实现了从“后进村”到“后劲村”的转变？

　　“把党建引领乡村治理作为工作主线，充分发挥社会组织作用，探索群众参与基层社会治理的制度化路径，打造群众人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，修武县小营村的探索较好地践行了党的十九届四中全会精神。”省社科院党建与政治研究所所长、研究员万银锋如是评价。

　　让群众组织当家，党支部装了“扩音器”

　　“十多年前，小营村发展遇到了困难，村集体企业经营不善，外债较多，群众经常上访，村党支部软弱涣散……”在73岁的老党员刘小新记忆里，当时的小营村就是一盘散沙。

　　在外工作多年的刘保良临危受命，被小营工贸区党委请回老家小营村任党支部书记。他从抓党建、抓支部、抓党员入手，推动村里各项工作逐步走上正轨。

　　“我们村的历史遗留问题较多，单靠村党支部唱‘独角戏’，行不通。”刘保良说，只有调动群众参与的积极性，一起唱“大合唱”，才能唱出大团结、大和谐。

　　刘保良他们从引导、发现群众兴趣爱好着手，成立了门球队、腰鼓队等15个群众自发兴趣类组织，每个自发组织都有数量不等的党员骨干，负责宣传党的政策。

　　把群众组织动员起来，不仅让群众成为党的政策的“扩音器”，还成了缓解矛盾的“润滑剂”。“全村统一绿化，村里有个出了名的倔老人，坚决不同意伐掉门前的两棵树，我们了解到其儿媳在腰鼓队，便通过其儿媳做他的思想工作，最后老人终于同意了。”腰鼓队队长刘小新说。

　　“给群众当好勤务员，通过科学安排活动时间，开辟新场地，确保队队有场地、人人能活动。党建综合体人气旺，最多时有300多名党员群众参与活动。支部有力量，队员们也纷纷申请入党。”刘保良说。

　　给社会组织舞台，党支部多了“代言人”

　　“多亏了乡贤议事会的帮忙，让我们两家长达80多年、延续两代人之久的纠纷得以和解。”村民宋引成感慨。

　　乡贤议事会以党员为主，成员从老党员、老干部和威信较高的村民中选出，以“会员问事”“开放说事”“集中议事”“合力办事”“定期评事”“跟踪查事”等六种形式，了解群众合理诉求，发挥集体智慧，形成解决方案，并监督村“两委”落实执行。

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