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发布时间：2019

忻州市实施精准防贫“忻保障”

忻州墙体广告忻州市是革命老区、欠发达地区，全市15个县（市、区）中有11个县是国定贫困县，是山西省脱贫攻坚主战场。几年来，全市上下勠力同心、负重前行、精准发力。去年全市6个贫困县脱贫摘帽，今年又有5个县按计划攻坚摘帽。明年起，忻州市委脱贫攻坚工作重心将由精准脱贫方略向精准防贫、乡村振兴战略逐步转变。为有效防止脱贫人口返贫、临贫边缘人口致贫，忻州市建立了近贫预警、致贫即扶、脱贫巩固的《忻州市精准防贫“忻保障”实施方案》，用心书写脱贫攻坚“后半篇文章”，坚决把贫困帽子彻底甩进“太平洋”。

　　“忻保障”实施方案聚焦“两不愁三保障”，紧盯“因病、因学、因住”等易致贫返贫关键因素，分类设置防贫救助指导线。

　　——因病防贫救助指导线。对建档立卡贫困人口因病住院，以年度自付费用6000元为防贫救助起付线，超出此线的实行阶梯式救助，标准为：自付费用扣除6000元后，剩余部分在5000元以内、5000元至1.5万元之间、1.5万元至3.5万元之间、3.5万元以上，分别按30％、40％、50％、70％的比例发放救助金。户年救助不超过10万元。

　　对临贫边缘人口因病住院，以年度自付费用2万元为防贫救助起付线，超出此线的实行阶梯式救助。户年救助不超过10万元。

　　——因学防贫救助指导线。建档立卡贫困人口和临贫边缘人口子女注册正式学籍、在接受义务教育之外的全日制学历教育（不含高费择校）期间，以年支付学费、住宿费、课本费等合规收费合计8000元为防贫救助起付线，超过此线实行阶梯式救助。标准为：超过起付线3000元以内、3000元至5000元之间、5000元以上，分别按100％、80％、60％的比例发放救助金。

　　——因住防贫救助指导线。对建档立卡贫困人口和临贫边缘人口危房改造，分别以户自行承担费用1.4万元和2万元为防贫救助起付线，超出此线的实行阶梯式救助。户年救助不超过5万元。

　　“忻保障”方案的实施要经过8个程序：个户申请、村级初审、乡镇审核、委托经办服务机构入户调查、部门协查、审核公示、实时救助、县级公告。

　　资金筹集采取两种方式，首先由市、县两级财政以建档立卡贫困人口和临贫边缘人口两数之和为基数，按每人每年16元承缴设立扶贫救助资金，同时鼓励社会资金、援助资金及其他非政府投资用于“忻保障”救助资金。

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