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发布时间：2019

改革“法宝”注入不竭动力——河南乡村振兴这一年

河南墙体广告2016年前的获嘉县照镜镇东彰仪村，是个“账上没钱、支部没人”的软弱涣散村。从2017年开始，通过集体产权制度改革，村里收入逐年增加、人居环境焕然一新，今年成了全县的文明示范村。

　　东彰仪村的变化，反映出一个简单的逻辑——集体经济发展壮大，群众才能“腰包鼓”，村“两委”才能“腰杆硬”，乡村振兴中“产业兴旺、生活富裕、治理有效”的要求才能落地生根。

　　在过去相当长一段时间，我省不少农村几乎谈不上有“集体经济”，因为村里的情况就是本“糊涂账”——有多少钱、多少地、多少“家底”？别说村民不知道，就是村干部也说不清。但这几年，事情正在起变化。

　　2015年，按照党中央的统一部署，以“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”为目标，我省开始“试水”农村集体产权制度改革，今年已进入整省推进阶段。截至9月底，30373个村（居）基本完成改革，占全省村（居）总数的47.8%。

　　用好改革法宝，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进城乡要素双向流动，为乡村振兴注入新活力——党的十九届四中全会提出的“深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度”，在中原大地勾勒出如画风景。

　　清产核资：摸清家底理顺气

　　濮阳市华龙区，在2017年成为第二批全国农村集体产权制度改革试点县（区）。但当地的改革，其实“萌芽”更早。

　　“现实倒逼，不改不行。”华龙区委书记刘洪浩回忆。2013年，该区一个村因集体资产处置问题引发群访，被上级列为典型案例。次年到任的刘洪浩“痛定思痛”，带队到济源“取经”，“摸着石头”走上改革路。

　　同样是倒逼，地处大别山革命老区的新县压力来自发展。改革前的新县农民大多是小农户分散经营，集体资产闲置，好山好水浪费。新县县委书记吕旅形容当时的情况是，人“虽干仍贫”，地“越撂越荒”。

　　一方面，不少村庄“无钱办事”、干部士气低落；另一方面，集体资产“躺着睡觉”、群众增收无门。产权归属不清、集体组织缺位、经营管理方式落后带来的问题，困扰的远不止一个华龙区或者新县。解决这“一揽子”矛盾，必须靠改革的“手术刀”，而场硬仗，正是清产核资。

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