发布时间：2020
世行项目成功运作改变中国落后地区面貌
四川门头店招广告在四川省梓潼县白沙村,一组高大的引水渡槽像高速公路一样横空矗立,成为远近闻名的亮丽风景线。它们连接着40多公里外的武都水库,清凉洁净的水顺流而下,使300多万人口和100多万亩农田不再“干渴”。
36岁的张兴勇是白沙村村民,自他记事起村里就严重缺水。“人们喝水都不敢喝饱。一到灌季,大人们就通宵达旦去守水。”苦闷的日子逼迫张兴勇离开村子外出谋生。
白沙村位于四川盆地周边的浅丘地带,连一条像样的河也没有。村民们曾拿出全部积蓄集资修建水渠,但流到村里的水还是没有多少。
白沙村党支部书记刘凤群说,全村大约2000多亩耕地,每年抽水灌溉要花费15万元以上,如果遇到天旱,就是花再多的钱也抽不到水。
2018年3月,由世界银行部分贷款修建的武都引水第二期工程西梓干渠首段完工,白沙村和邻近的兰花村、九林村成为首批供水受益者,村民们彻底摆脱了长期缺水的困扰。
武都引水工程从涪江取水,灌溉范围涉及四个市,并兼顾四川西北地区工农业生产和城市经济发展,被赞誉为“第二个都江堰”。世界银行提供了1亿美元贷款。
开始供水时正是水稻“赶花”的季节,清澈的水流入田间地头。“种地终于不用愁了。”刘凤群记得,人们在村子里奔走相告,高兴得跟过节一样。
张兴勇在引水工程开工时返乡回村,不仅租来50亩田,还购置了大批农机,成了种植大户。“以前灌水要120元一亩,现在只要18元。”张兴勇说。
世界银行对项目评级为满意,认为符合世界银行政策与指南,达到了设计目标,并已产生部分效益。
武都引水第二期工程只是世界银行支持中国西部省份四川发展的项目之一。四川省财政厅世行办主任周晶说,四川是中国利用世界银行资金最多的省份之一。截至目前,世界银行在农业、生态环境保护、基础设施建设方面为四川提供的资金支持超过36亿美元。
从1981年向中国提供笔贷款以来,世界银行为中国提供的贷款承诺额累计超过478亿美元,双方形成了相互促进、互利共赢发展模式。
尤其是在汶川地震、芦山地震发生后,双方携手在推动灾后重建方面做出了很多探索,积累的经验对全球其他大灾重建发展也有启发。
灾害发生后,世界银行提供了3亿美元贷款,主要用于道路、桥梁、排水管网、河堤等城镇基础设施及农村公路灾后恢复重建。在今年12月初的世界银行中期评估中,项目的实施进度和效果得到了世界银行代表团的充分肯定。
“世界银行专家组对项目进展非常满意。”四川省雅安市世界银行项目办公室邓琳珂说,四川使用世界银行贷款资金执行效率高、项目质量好,并且兼顾了安全和环保。
“雅安在短短一年多内就完成了前期启动工作,而世界银行项目的前期启动时间一般是三年。”邓琳珂说。
广安市在川渝合作(广安)示范区基础设施建设项目中,使用了世界银行贷款1亿美元。目前该项目进入中期阶段,世行银行在中期阶段对项目的评价为基本满意。
改革开放以来,中国经济发展取得巨大成就,城乡面貌和生活水平得到改善,但发展不充分、不平衡的情况也很突出。另一方面,一些基础设施硬件已经有所改善的地区,也需要进一步构建开放、高效、绿色的社会治理体系,将发展的成果用制度的手段固化和延续。
周晶认为,中国目前正处于发展转型的节点,在生态环境保护、机制体制创新、清洁能源、养老等方面都需要进一步获得世界银行支持。而世界银行与中国的合作,也为帮助其他发展中经济体积累了经验。
据了解,世界银行董事会今年下半年已通过一项新计划,在2020年至2025年期间,每年向中国提供10亿至15亿美元的低息贷款。
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