发布时间：2018
守护舌尖上的安全——关注我省“国家农产品质量安全县”创建
运城墙体广告8月22日，定襄县受禄乡农产品质量安全监管站的工作人员正在进行农药残留检测。
全国农产品质量安全县创建在2014年启动，首批创建了107个国家农产品质量安全县。根据农业农村部公布的数据，今年上半年，全国农产品质量安全总体合格率是97.1%，安全县平均达到99.1%，高出两个百分点。
目前，我省新绛、太谷、怀仁3个县(市)被授予国家农产品质量安全县称号，太原市小店区、大同市云州区、忻州市定襄县、吕梁市孝义市、临汾市曲沃县、长治市长子县等6个县市区正在开展第二批国家安全县创建，20个省级创建县已通过验收并正式命名，第二批10个县正在开展省级创建，创建规模达到了全省“菜篮子”主产县的60%。
优质农产品“产出来”
8月22日，在定襄县农业服务中心农产品监管溯源平台，监管人员拿起一盒包装好的黄瓜，一扫二维码，黄瓜的“前世今生”立马显示在手机屏幕上，属于哪个地块，种植户的名字、图像，管理日期等信息都显示出来。农产品溯源是农产品质量安全县的创建内容之一。
今年是“农业质量年”，按照省委省政府“突出质量兴农，着力推进农业供给侧结构性改革”的新要求，全省各级农业部门坚持农产品质量安全“产出来”和“管出来”协同推进，实现了源头控制能力、标准化生产能力、风险防控能力、追溯管理能力、执法监管能力明显提升。小店区、云州区、定襄县、孝义市、曲沃县、长子县作为第二批国家安全县创建试点，更是走在前面、做到实处。
农产品的生长，最关键的是种子、农药、化肥等投入品。6个试点县市区把农业投入品生产经营主体纳入监管名录，严格执行国家禁、限用农药规定，严格落实农业投入品购买索证索票、经营台账等10项制度。农业综合执法部门定期或不定期检查农资经营户经营台账记录及诚信守法经营等情况。曲沃县构建了放心农资经营和配送网络，年可配送农药、种子、肥料等各类农资4.5万吨，占全县总量的72.5%;云州区20家农资经营企业建立放心农资连锁经营配送网点150多个;长子县专门成立了纳入100多名会员的农资专业市场协会，投资60余万元建立了农产品质量安全可追溯平台，对全县30家农资门店及50余个农药品种实现了统一管理。
水源干净了，才能有持续的汩汩清流。各县市区不同程度地制定了番茄、茄子、辣椒、西瓜、黄瓜、肉鸡等标准化生产技术规程，并及时发放到种植专业合作社、种植大户、无公害产品基地农户手中，标准入户率达到100%。同时，大力推动标准化园区建设，标准化示范面积逐年增加。孝义市胜溪新村现代农业园区建成3000亩设施蔬菜标准园和1.1万亩高效种植示范区，被国家评为全国农业标准化优秀示范区。把“三品一标”认证也纳入到了省政府区域转型升级考核范围，各地建立健全认证监管和补贴奖励机制。小店区财政安排20万元对“三品一标”获证产品进行奖励;曲沃县对“三品一标”农产品分别给予5000元至10000元的一次性奖励;去年全省“三品一标”认证产品总数达到2367个，较上年增长了36.6%。
安全农产品“管出来”
安全农产品不仅是产出来的，更是管出来的。
6个试点县市区的农业、财政、发改、畜牧、食药、环保、工商和质监、综合检验检测中心等相关部门各司其职，层层签订责任状、件件任务落实到人。
最重要的是，6个试点县市区将农产品质量安全监管工作实行“三纳入”，即纳入县级部门年度绩效考核、纳入国民经济和社会发展五年规划、经费纳入县级财政预算。小店区创建两年安排农产品质量安全监管财政经费170余万元;定襄县预算总投入资金260万元，用于“三品”认证、检验监测、追溯监管、宣传培训等，还把创建工作列入全县“12451”农业综合改革措施的重要内容，建立联席会议制度和工作例会制度……
规则制定以后，在“严”字上做文章——严防、严控、严查、严检、严打。抓好源头控制，建立重点监管名录，督促生产经营主体落实禁限用规定和休药期、生产记录等制度，发现问题该处罚的处罚，该曝光的曝光。各创建县依据《山西省农产品质量安全“黑名单”管理暂行办法》，建立了监管名录和“黑名单”制度。定襄县、长子县、孝义市、小店区已经具备了定量监测能力;6个县市区所属乡镇都建立了监测站，部分生产经营主体也具备了定性监测能力。
2017年至2018年上半年，6地出动执法人员15905人次，检查生产经营企业8063家次，查处问题64起，责令整改51起，取缔无证照企业3家，吊销证照企业3家，涉及金额9.89万元;行政执法立案37件，办结30件，涉及金额10.51万元。
实践证明，质量安全县创建已经成为当地的一张亮丽名片。农产品质量安全县在监管体系建设、标准化生产、全链条监管、全程可追溯、诚信体系建设上发挥了示范引领作用，全省30个农产品质量安全创建县检测合格率均在98%以上。
品牌农产品“树起来”
全省的农产品质量安全县充分发挥了他们的示范引领作用，把创建成果推广到了全省，不断提高了我省农产品质量安全整体水平。
但是，不容忽视的是，目前，我们的广大消费者依然需要面对农业生产小而分散、有的上市食用农产品身份不明等问题。省社科院经济研究所副所长赵旭强认为，随着人们对于农产品高品质需求的提高，农产品品牌营销也成为提高农产品经营竞争力的有效途径。他建议建立与市场准入相衔接的食用农产品合格证制度，完善追溯管理系统，促使这些“小散”们抱团发展，以地域为纽带形成自己的品牌。比如重点抓好规模生产经营主体，以点带面，靠品牌赢得口碑、赢得消费者。
诚如斯言，曲沃县的太子滩蔬菜在周边地区很有名气。太原市民熟悉的康乐欣蔬菜，是太原市鸿新农产品有限公司旗下的生鲜旗舰品牌，以绿色无污染闻名，在各大超市备受欢迎。在老百姓消费的过程中，品牌的知名度会增加信任度，信任度会加速知名度的传播。如此，农产品的品质安全才能形成良性循环。
因此，管理部门需要坚持市场需求导向，强化农产品品牌意识，通过加强绿色食品标志许可和有机农产品认证管理、保护农产品地理标志、推进都市现代农业转型升级和质量提升等举措，为农产品延长产业链、提升价值链、组合供应链，提升农产品品牌影响力、号召力和竞争力，让绿色优质成为食用农产品的金字招牌，让农民分享二三产业增值收益。
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