发布时间：2018
“四好农村路”：热了乡土 富了乡亲
临汾墙体广告大片大片盛开的洛桑花、波斯菊、满天星，络绎不绝的人群，被私家车“堵塞”的道路，8月21日记者来到襄垣县上马乡新修县道红官线采访时，很快就被热闹的人群裹挟着与“队伍”失散了。襄垣县首届万亩花海“七夕”文化节22日闭幕，而慕名而来的人还在往这里涌。道路两旁流渠村的村民非常高兴，因为“从来没见我们村来过这么多人”。万亩花海所在上马乡、虒亭镇周边几个村都有人办起了农家乐。
为彻底打通农村群众脱贫致富“最后一公里”，加快推进全省农村公路建管养运可持续发展，2017年我省确定了到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”“四好农村公路”的总目标。到2020年，我省农村公路建设要实现九个100%：具备条件的建制村通硬化路率达到100%；具备条件的建制村通客车率达到100%；规划内的扶贫公路建设任务完成率达到100%；规划内的重点旅游公路建设完成率达到100%；规划内需要改造的县乡公路建设完成率达到100%；农村公路列养率达到100%；农村公路管理机构设置率达到100%；农村公路养护经费纳入财政预算达到100%；农村物流、快递乡镇覆盖率达到100%。
经济欲发展 交通架金桥
煤炭“黄金十年”期间，襄垣县实现了经济社会各项事业迅猛发展，但也在近几年经济发展中出现了下跌，以煤炭为主的传统产业发展遇到难题。由此，该县积极培育发展新动能，开展以文化、旅游为基础的生态文明建设，积极探索多元化发展模式，深化经济转型。万亩花海工程就是襄垣县落实生态保护和乡村振兴战略的一大举措。
经济欲发展，交通架金桥。新改造的县乡道路红官线，牵出了襄垣县宝峰湖畔的繁花似锦。
我省“四好农村路”建设按照“县为主体、市级统筹、省交通运输厅指导”的原则，分三个阶段推进实施。建设资金采取“省交通运输厅出建设补助资金，市级适当补助，县级兜底”的方式筹措。并在加强组织领导、统筹协调指导、严格考核评比的基础上，通过政策引导充分调动市、县人民政府积极性，按照“谁积极，支持谁”的原则，采取补助项目资本金的方式支持“四好农村路”建设。对建设积极性高的市、县，通过签订《省、市共建“四好农村路”协议》，进一步明确创建目标、建设年限，细化义务职责。多项鼓励政策确保了“四好农村路”建设任务有序推进。
2018年全省农村公路的任务目标是：完成“四好农村路”新改建14745公里(其中通村公路8842公里，养护提质改造工程5903公里，实施安全生命防护工程3919公里，县乡道危桥改造101座)，投资目标100亿元；黄河、长城、太行三大板块旅游公路开工1659公里，建成784公里，投资目标100.3亿元。截至7月25日，全省“四好农村路”开工2803项6094公里，完工1122项3179公里，完工里程占目标里程的21.6%，完成投资50.9亿元，完成投资占目标投资的50.9%；黄河、长城、太行三大板块旅游公路本年开工34项249公里，开工里程占目标里程的15%，目前已完成路基工程234公里，路面完工7.71公里，完成投资10.7亿元，完成投资占目标投资的10.7%。
典型示范 左权老区冲在前
太行山深处的左权县麻田镇泽成村贫困户有277户，贫困人口占到全村人口的一半。8月22日记者来到了泽成村。“我们这里种啥庄稼收成都不行，现在全村改变种植结构，全部种上了核桃。”村党支部书记赵富生对记者说。
太行山旅游公路支线上口——泽城线修好后，村里的贫困户也动起了搞旅游的念头。4个贫困户准备联合开发紫云山旅游区的漂流项目。旅游公路不仅能将核桃卖个好价钱，农民们还可以多条致富渠道了。
左权县位于太行山主脉西侧，是国家扶贫开发工作重点县、全国著名的革命老区。为彻底打通老区群众脱贫致富“最后一公里”，该县结合县情实际，紧抓全省“四好农村路”示范县建设契机，响亮提出“全面挺进全省交通方阵”目标，全力打造“双十字+六循环”总体路网布局，推动道路交通提档升级，公路建设跑在全省前列。2017年共铺开各类农村公路改造工程101项，其中91项已完工，完成投资近3.2亿元，超额完成省交通运输厅下达的年度任务目标和《“四好农村路”专项规划》年度计划任务，是左权县道路交通项目投资最多、建设里程最长、发展速度最快的一年。
今年左权县又提出推进速度更快的目标，力争三年任务两年完成，2018年底全面完成674.7公里、总投资15.3亿元的建设任务。与此同时，道路标准要求更高，高起点规划、严要求建设，实现产业园区路、龙头农业基地路、扶贫产业路、旅游路、撤并建制村路、安全生命防护工程“六个全覆盖”，通村“油返砂”及病害严重路、危桥改造“两个全治理”，确保道路档次高于“四好农村路”。
农村路旅游路 路路通“民心”
根据《“四好农村路”建设推进方案（2017-2020年）》，围绕“四好农村路”建设发展目标，“十三五”期间全省将新改建农村公路6万公里，实施农村公路安全生命防护工程2.3万公里，总投资约1000亿元。其中，改造县乡公路2.9万公里，建设村通水泥(油)路3.1万公里，实施农村公路安全生命防护工程2.3万公里。
继“四好农村路”建设方案之后，我省又推出了《山西省农村旅游公路建设规划（2016-2020年）》，拟在“十三五”期间支持各市、县（区）政府建设农村旅游公路，改善全省各类旅游景点交通条件，拉动广大人民群众旅游消费，为全省经济转型做出积极贡献。
据了解，近期我省将召开“黄河、长城、太行”三大板块旅游公路新闻发布会。2018年将确保锻造三大旅游板块实现突破性开局，加快把文化旅游产业培育成我省战略性支柱产业，续写“华夏古文明、山西好风光”的新篇章。三大板块旅游公路串联沿线潜在乡村旅游资源，打造乡村农事体验、乡村度假、小镇休闲等旅游产业，将助力乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
坚持新发展理念 服务转型升级
全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。
根据党的十九大精神，我省提出要建设综改试验示范区、能源革命排头兵、对外开放新高地，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章，明确提出山西2020年要与全国同步全面建成小康社会，2030年基本完成经济转型任务，2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。省委骆惠宁书记指出，山西要转型崛起，交通要先行。楼阳生省长强调，要树立大交通、大框架、大格局意识，统筹推进航空、铁路、公路和轨道交通建设。
围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，服务全省转型发展、绿色发展、开放发展，省交通运输厅在今年年初提出了完成省政府确定的“四好农村路”和三大板块旅游公路改建目标，农村公路具备条件的建制村实现通硬化路、通客车“全覆盖”，三大板块主体区旅游公路全面建成，形成城景通、景景通一张网的目标。
我省农村公路建设起步早、质量不高，“油返砂”“畅返不畅”严重，近一半里程亟需改造；特别是旅游公路数量不足、质量不高、网络化程度较低。交通与旅游融合发展不足，近年来，农村特色旅游发展迅速，农村旅游公路服务水平不高的问题凸显。主要表现在技术等级偏低，出行服务品质有待提高。目前全省四级及等外公路达9.9万公里，占农村公路通车总里程的80.3%，许多连接特色农村旅游、森林旅游、生态旅游、扶贫旅游景点的公路技术等级低，路面质量较差，农村旅游公路服务水平整体偏低，达不到便捷舒适的行车要求。客货运场站（枢纽）功能单一，现代综合交通运输枢纽建设滞后。距离省委、省政府提出的全力打造文化旅游战略性支柱产业、实施旅游公路率先突破目标还有很大差距。这就要求我们必须坚持新发展理念，为促进山西经济转型，助推旅游业快速发展，充分发挥交通设施的基础性作用。
要着力实施“四好农村路”建设，就必须认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要批示精神，按照省委、省政府脱贫攻坚和乡村振兴部署要求，研究制定符合省情、市情、乡情、村情的“四好农村路”建设规划，要进一步健全体制机制、完善政策措施，制定“四好农村路”质量标准和技术规范，明确目标任务和建设重点，压实责任，指导推进“四好农村路”高质量发展。围绕打赢交通扶贫脱贫攻坚战，聚焦58个贫困县，加快推动具备条件的建制村通硬化路“畅返不畅”整治工程、窄路基路面改造工程和危桥改造、公路安全生命防护工程。
要着力加强“四好农村路”管养考核工作，强化市县政府主体责任，加大市、县财政对“四好农村路”建设投入，给予农村客运、城乡公交运行财政补贴，将建管养运经费与人员基本支出纳入财政预算。探索推行养护成效与市、县财政养护资金投入相挂钩的省补资金“以奖代补”分配激励机制，进一步深化养护体制机制改革，不断提高养护工程市场化、专业化、标准化水平。
要创新交通扶贫理念、投资政策、工作机制和建设模式，实行扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接。积极协调地方政府强化交通基础设施建设要素保障，争取更多涉农资金整合用于交通建设。积极引导发展“交通运输+休闲旅游、特色产业、电商快递”等扶贫新业态，增强贫困地区内生发展能力。
要着力推动我省旅游市场结构由传统“景点旅游”向“全域旅游”转变、从部门办旅游向全社会办旅游转变，加强旅游资源和设施的整合，并着力推动旅游景区和旅游企业集群式发展，以现有综合交通运输体系及公路网为基础，着力解决广大人民群众不同层次的消费需求，提高通往各类景点农村旅游公路通行服务能力，加强景点间的道路连通。
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