发布时间：2018
返乡逢机遇 创业正可为
吕梁墙体广告武乡县贾豁乡贾豁村的张丽军(右二)在查看辣椒苗的生长情况。他退伍返乡成立山西嘉德利农业发展有限公司，今年育苗800余亩，覆盖贾豁全乡及周边乡镇。 高扬摄
近日，国家发改委、国家开发银行联合印发《关于加强政银企合作扎实推进返乡创业工作的通知》，进一步对深入推进开发性金融支持返乡创业有关工作进行部署，再次为返乡创业注入了活力。返乡创业者正成为乡村振兴、新型城镇化建设的新动能。
乡愁+机遇带来新热潮
“19岁那会儿因为穷，我背着一床被褥就离开了家。这些年东跑西颠，一年里回村的日子一双手都数得过来。”保德县杨家湾镇故城村刘永彪蹲在村史馆门口。
“在北京打拼十几年，企业、车子都有，可这心就是不定。”李俊将回到了文水县武午村。
“城市漂泊，即便收入可观，却终究是背井离乡，无根无落，”成为许多外出人员心中的隐痛。他们越来越渴望把在城市中学到的理念、掌握的技能投入到家乡的建设中。
近年来，国家多部门联合启动结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业的试点工作。党的十九大也提出实施乡村振兴战略，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。这都为返乡创业提供更多的新机会。我省从省到市到县也相继向外出人员抛出了橄榄枝。
在各级政府部门的政策鼓励下，外出人员返乡创业创新意愿日益高涨。于是，李俊将们带着对家乡的情谊和商机回来了。
据相关数据，我国目前返乡创业人员已超700万。而省农业厅《农民工返乡创业创新情况报告》提到，截至2017年，我省农民工返乡创业人数在10万人以上。“家乡发展得这么好，扶持政策这么多，我想回到家乡，用实际行动支持家乡建设!”越来越多的外出人员加入了返乡创业的队伍。
如今,返乡创业者不再单纯地寻求种植养殖发展，开始用新思维、新营销改造家乡，开始深耕风景、延伸产业链，开始在新产业新业态中发展。他们正成为推进新农村建设的一支重要力量。截至2017年，我省休闲农业企业及各类经营主体近万家，吸纳农民就业20余万人，其中大批返乡下乡人员从事这一产业。
政策+服务按下快车键
资金、场地、人员……是每个创业者都要面对的问题。对于返乡创业者来说，很多时候其项目总投资的1/3都必须用在基础投入上，经营费用就会捉襟见肘。可见，政府为返乡创业者搭桥铺路，加强各项保障措施，构建完善的创新创业生态系统格外重要。
今年年初，我国再次推出新措施将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围;将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业;鼓励开发相关保险产品，按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系等。7月，发布《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》要求，必须优先保障返乡、下乡创业者用地申请;必须加强农村道路、信息和物流等基础设施建设。我省也出台政策，“对农民工等人员返乡创业的，将纳入政府创业担保贷款范围，按规定给予财政贴息支持。”
“县里不仅帮我们合作社流转土地、铺设专网，还协调银行每年为我们贷款180万元，解决了前期的资金问题。”大同市云州区吉家庄中心村农牧专业合作社社长张圣伟说。
无独有偶。隰县北纬36度电子商务有限公司总经理张利州也表示，省里将他们这些电子商务等新兴业态创业的人员全部纳入社保覆盖范围，创业没有了后顾之忧。除去电商平台，自己目前做的县乡村三级物流配送体系也得到了政府的项目补贴。
用好环境才能稳住项目、留住人。如今，我省各地都意识到，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，要把创业者“扶上马送一程”。
隰县开通返乡创业“绿色通道”，健全“引凤还巢”政策，深入推进“明日菁英”计划。
运城市推行加大金融扶持、提供场地支持、完善孵化配套等措施，提供“保姆式”“一站式”服务，构建“凤还巢”联动管理服务体系。目前，共吸引在外务工人员返乡创办小微企业1500户左右，实现创业带动就业7500余人。
河津市阳村乡三迁村的许冬晓就是在家乡“凤还巢”计划的吸引下，回乡成立了山西长天运通网络科技有限公司，现在他的公司已拥有160余名员工。
理性+创新带动效果显
返乡创业是乡村振兴的重要一环，创业者所引发的涟漪效应能有效带动周边地区干事创业氛围的形成。
在返乡创业中涌向三农领域的人越来越多。但农业是资金和技术密集型的产业，并不是简单的种种地、养养鸡鸭就OK的。
“在选择项目和方向上创业者都需要理性思考，不能光凭一份激情、一个梦想就贸然决定。”大同市农委梁全认为。那种“村村点火”“乡乡冒烟”的方式会造成创业项目同质化严重、后续发展潜力弱、抵御风险能力差的情况。返乡创业者应认真分析市场、受众等，甄别所选产业的生命力，有前景再出手。项目运行时要采取从小到大的方式发展，理性拓展产业规模，通过各种渠道拓宽产品销路，提升产品知名度。
我国实施的返乡下乡创业培训专项行动，使有意愿的创业者都能接受一次主要由中央和省级财政补贴的创业培训，不断提高返乡创业者的创业能力。
返乡前做足准备，创业时出新制胜。同是做农产品销售，晋中市榆次区庄子乡牛村的武祝琴硬是卖出了一棵苹果树一年5580元的高价。也就是说，客户不仅可以在秋天收获苹果，还可以参与管理、为果子印LOGO。创新的做法让武祝琴的苹果延长了销售期，价格也翻了好几番。
创业者们对新农村建设的带动成效日渐明显。他们带回了先进的生产力，用先进理念把打工时掌握的资源和家乡的资源整合起来。加快了现代农业建设步伐，使农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展。郝建国在天镇县米薪关镇白家烟村成立盛华生态农业专业合作社搞规模养殖，社员每年收入达2万多元。
他们还拓宽了劳动力就地就业的渠道。根据人社部调查显示，平均每名返乡创业者大概能带动4名左右新的就业者。临汾市尧都区金殿镇杜家庄村的温红丽，返乡创办养殖专业合作社，投资兴建了“农家乐”饭庄，对外开放休闲垂钓，发展休闲观光渔业。带动社员养殖面积2000余亩，带动农户养殖面积5000余亩，安排吸纳“4050”农村妇女100余人，使当地妇女有了稳定的收入来源。
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