郑州墙体广告日前，南阳市下发《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，决定在全市全面放开养老服务市场，惠及158万老年人。根据《意见》，到2020年，南阳市将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、服务优良、布局合理、规模适度、覆盖城乡的多层次社会养老服务体系。

　　分区分级规划设置养老服务设施 加强农村敬老院建设和改造

　　充分发挥政府主导作用和市场在养老服务资源配置中的决定性作用，全市养老服务市场全面放开，社会力量成为养老服务业发展主体。

　　全面放开养老服务市场，进一步放宽准入条件，降低社会力量开展养老服务准入门槛。规范养老机构投资项目审批报建手续，简化优化养老机构相关审批手续，全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，将按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建居民住宅区将按照每百户不低于30平方米的标准配建社区居家养老服务设施，与居民住宅同步规划、同步建设、同步验收，并同步交付使用。对已建成居民住宅区，将按照每百户不低于20平方米的标准，通过购置、置换、租赁等方式配置社区居家养老服务设施。

　　加强与农村危房改造等涉农基本住房保障政策的衔接，建设农村幸福院等自助式、互助式养老服务设施。加强农村敬老院建设和改造，推动服务设施达标，在保障五保对象供养的基础上，优先为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供养老服务。

　　提高老年人生活便捷化水平。通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯等设施和部位的无障碍改造工作，优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造，组织开展多层老旧住宅电梯加装。

　　扩大养老服务有效供给 设立养老护理员培训基地

　　推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，开展智慧家庭健康养老示范应用，创新居家养老服务提供方式，加快推进南阳市12349居家养老服务信息网络建设，重点开展老年人健康管理、实时监测、紧急救援、精神慰藉、餐饮递送、服务缴费等服务，开发更加多元、精准的私人定制服务项目，扩大养老服务有效供给。

　　推进医疗卫生和养老服务相结合。鼓励医疗机构将护理服务延伸至居家老年人家庭。推动开展远程服务和移动医疗，逐步丰富完善服务内容及方式，做好上门巡诊等健康延伸服务工作。推进“养老+”融合发展，实施养老服务标准化建设，促进老年产品用品升级。发展适老金融服务，进一步规范并引导商业银行、保险公司等金融机构开发适合老年人的风险较低、回报较稳定的理财、保险产品，满足老年人金融服务需求。

　　在南阳医专护理系、南阳理工学院张仲景国医学院设立养老护理员培训基地，承担养老护理员教育培训任务，推动普通高校和职业院校开发养老服务和老年教育课程，建立跨校、跨区域的老年教育资源共建共享联盟，建设老年教育资源库，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及服务

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