发布时间：2018
内乡城关镇：一张蓝图绘到底 打造县衙历史文化街区
洛阳墙体广告8月24日电 内乡县衙，素有“北有故宫，南有县衙”、“龙头在北京，龙尾在内乡”、“一座内乡衙，半部官文化”的美誉，是我国目前唯一保存最完好的封建时代县级官署衙门，国内座衙门博物馆，全国重点文物保护单位，国家4A级景区。如今，县衙历史文化街区已成为内乡新地标，助推城镇经济发展的新引擎。
拆迁篇
“走进衙门品文化，出了县衙脏乱差，门口全是路边摊，景区饮食显尴尬”，垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排等脏乱差问题十分突出，也十分棘手，这是县衙拆迁建设之前的真实写照。这与内乡的形象极不相符，与城镇的发展背离初衷。县衙周边环境改造一直受到省、市、县领导的高度关注，内乡县委、县政府从2000年就开始筹划，历经三次拆迁，均因工程量大、拆迁难度大，皆半途而废，县衙周边环境也随着三次拆迁而越来越乱，越拆越脏，成了内乡的一块“疮疤”，成了城关镇的一块“心病”。身处这样的环境当中，周边居民自然难言幸福满意，群众也是怨声载道。群众利益无小事，城市的脏乱差问题一旦影响到百姓的获得感和幸福指数，就已经成为城市治理应当竭尽全力解决的头等大事。
县委书记李长江曾经在现场办公会上动情地说过：“拆迁征地有多难？古有“居民多不欲徙”，今有群众安土重迁！几届县委政府心愿，周边群众多年期盼，民生工程惠及后代，各级干部重担在肩！”
2012年10月拆迁正式启动，县委、政府成立指挥部，城关镇党委、政府具体实施动员拆迁。如果说拆迁工作是天下难题，那么县衙历史文化街区拆迁建设不亚于二次拆迁，作为内乡县的“头号工程”，所涉及人员之多、难度之大、情况之复杂、工作之艰辛，可想而知。“他山之石，可以攻玉”，县委政府、多次组织考察，学习成功经验，研究政策方案。城关镇的镇村组干部齐动员，部门联动做工作，党员干部带头迁。“5+2”、“白+黑”，生病轻伤不下火线，基层担当落实体现。
对于一些暂时想不通的拆迁户，镇党委书记刘红玉带着镇村组干部从小事着眼，从细处入手。把每位拆迁户从端一杯热茶、递一支香烟、问候一句话做起，让拆迁户感受到真诚的服务。无论受到任何谩骂、讽刺和不合理的要求，都会忍辱负重、耐心解释、微笑到底。甚至为了拆除一户，经常性的反复登门几十次，拉家常、算经济账。真是说尽千言万语、想尽千方百计、历尽千辛万苦。就是靠着这样的毅力和干劲，排除万难实现了无震荡拆迁。
2017年为破题察院街建设，城关镇的领导也是想了很多法儿，用了很多招儿，用“钉钉子”的精神去“拔钉子”，党委书记刘红玉、镇长李丰高带领县衙拆迁指挥部同志做了大量的前期基础性工作，同县领导一起反复磋商，仔细研判，组织了一场计划周密、预案完善的战役。工作组的同志们紧跟党委政府决策部署，顶着骄阳，冒着酷暑，自觉冲锋在线，有理有节的同个别阻扰施工的拆迁户做工作，切实为察院街的建设出了力、流了汗，甚至流了血。工作组的女同志们为确保施工顺利，用自己单薄的身躯筑起道安全屏障，做到了打不还手、骂不还口。
2018年为加快县衙东区建设进度，对剩余的几户未拆户分包到人，责任到人。同时在镇村组的齐心协力下，生千方、用百计又拆除掉6户。往往到了拆迁后期，每一户都是最难啃的骨头，最难过的火焰山。每拆除一户都要登百次的门，做千遍的工作，还要挨着难听的骂，受着窝囊的气。但是参与拆迁的同志们总是毫无怨言，始终顶着压力，持之以恒地做工作，确保了整个县衙东区建设如火如荼。截至目前县衙周边拆迁建设应拆除689户，已签订协议648户，拆迁面积近12万平方米，为街区建设打下了坚实基础。
建设篇
内乡县衙历史文化街区毗邻内乡县衙博物馆，以县衙为中心分左右后三侧建设，空间布局为“一轴、一带、四区、五街”，推动形成以文兴旅、以旅兴商、以商兴市、以市兴业富民的良性循环发展格局。同时紧紧围绕健康、养生、娱乐、美食，并把官德文化、廉政文化、楹联文化、养生文化等元素融入其中，不但使文化与旅游产业实现了自然融合，而且使旅游的内涵更加丰富、外延更加广泛、品牌更加响亮、亮点更加鲜明。
目前A区已全部建成。按照七街八巷的格局，分别规划了旅游产品、古玩字画、特色小吃、品牌连锁、休闲娱乐等业态布局。围绕街区人气提升，每年举办90余场形式多样的文化宣传活动，台湾美食节、年货节、非遗文化曲艺大赛、梨园春擂主戏曲专场、少林武僧表演、中泰拳王争霸赛、全国象棋公开赛等活动轮番上演，吸引许多游客和居民到街区观看，流连忘返。通过业态的科学规划，提升了街区的档次、品味，吸引了众多商户的入驻。正在建设的B区，科学布局了“五横六纵一广场”，街区内街街相通、巷巷相连，既有利于下步街区业态布局，又实现了与县衙建筑风格的协调一致。同时严格遵循文化旅游这一主题定位，并结合休闲娱乐这条主线，在品牌布局和功能分区上进一步优化，重点打造以客栈、酒吧和旅游文化产品等知名品牌为依托的产业体系。至目前，街区东区完成建筑面积39355㎡，占总体规划建筑面积的70%，其中临察院街东三纵商业区12栋已完工9栋；建佛寺路西三纵商住混合区7栋已完工5栋；察院街南段、县衙路临街商业区、中心金街和孝文化广场正在施工中，整个东区建设预计今年春节前后能够全部完工。
成就篇
县衙历史文化街区的改造提升让群众得到了“真金白银”。县衙历史文化街区一期工程搬迁的200户居民中，收益最多的一户获得了两套住宅和数百平方米的商业用房，年租金净收入数十万元；最少的一户也获得一套住宅和数十平方米的商业用房，年租金收入近两万元。“以前是拥挤、低矮的老房子，现在是青砖灰瓦的仿古建筑；以前不值钱的纯住宅，现在不仅有单元房还有门面房，建设街区让我们得到了实实在在的好处。”如今，一说起县衙历史文化街区，群众交口称赞。
此外，街区已成为新的经济增长点，为辖区居民提供了更多的就业机会。自2016年1月开街运行以来，其繁盛的景象已成为这座古老县城一道新的风景线，吸引远近游客慕名而来。如今，历史文化街区引进旅游纪念品、古玩字画、品牌连锁、餐饮名吃等多种业态，已入驻商户200多家，吸纳就业6200多人，初步形成以商贸、餐饮、休闲、文化演艺为主的服务业集群。城关镇党委政府在拆迁与建设中找准了平衡点，把涉及群众切身利益的问题妥善处理好，让群众看到了实效、得到了实惠。
高起点规划铸就高标准建设，高标准建设书写高质量成绩单。自街区建设以来，为内乡赢得诸多荣誉，多次代表南阳市接受省、市观摩。2016年，内乡县衙历史文化街区荣获全省“十优特色商业街区”，省政府奖励500万元，县委书记李长江作为全省唯一特色商业区代表，作了典型发言。2017年3月，内乡县衙历史文化街区项目代表南阳市接受了全省重点项目暨产业转型攻坚观摩组观摩，再次获得全省“十优特色商业街区”，省政府奖励500万元，并被命名为“一星级特色商业区”。依托内乡县衙历史文化街区项目而建设的内乡县县衙文化产业园被命名为第五批“河南省文化产业示范园区”。由于城关镇党委、政府在街区建设方面的突出贡献，连续两年被县委、县政府授予集体三等功。
这主要得益于前期有个好规划，中期有支好队伍，后期找来好客商，打开一个好局面，最终群众得实惠。短短六年间，在一片“棚户区”基础上硬生生造出来的菊潭古街，鳞次栉比的商铺使人目不暇接，各样风味小吃令人垂涎欲滴，精美独特的纪念品让人爱不释手，丰富互动的曲艺节目、民俗展演等接连上演，书法、摄影、根艺大赛引人入胜，阅吧、图书馆、电玩竞技等处人气火爆；华灯初上，这里流光溢彩，霓虹灯影映衬古朴明清风格的建筑，七街八巷中则是如织的人流，这些汇聚成景，简直是一卷内乡现代版的《清明上河图》。
一个城市的魅力就是竞争力，一个城市的特色就是软实力。而县衙街区，则是这两种力的结合点、平衡处。“一张蓝图绘到底”，一个崭新的城关镇就会在不远的将来变成现实。
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