发布时间：2018
多方联动 老赖难逃
鹤壁墙体广告“法定代表人长期隐匿，公司又查不到任何财产。”今年初，河南省郑州市二七区人民法院速执中心郭付功受理一起执行案件时，遇到了难题：当事人工伤，法院判决原公司赔偿人身损害5万多元，一直未能解决。
郑州二七区，既是老城区又是商贸中心区，无主老旧楼院多、人员流动性强、历史遗留问题复杂。“被执行人难找、被执行财产难寻、抗拒执行难究”等执行难问题在二七区突显。
最近，郭付功负责的案件有了转机。由于二七区探索“执行联动新格局”，案件被分包到公司所在地的侯寨办事处协助办理，郭付功很快从办事处获知公司法定代表人的具体信息。
二七区法院党组书记、院长王炅告诉记者：“今年以来，在区委政法委统一协调下，区内18个乡镇（街道办）和公安分局在查人找物和执行宣传上深度参与，主动作为，提升了执行效率。”
街道办发挥人熟地熟优势，快速找老赖、精准曝光老赖
“横幅一拉，大头照一贴，大妈门一敲，实在受不了。”近日，二七区某小区业主孙先生主动联系区法院执行局，想把一万多元赔偿款快速支付给当事人，还不忘“请求”：“能不能给办事处说一下，不要再曝光了，脸都丢在家门口了！”
原来，二七区法院按照属地原则，依托“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的基层治理网络，将涉民生执行案件分包到18个乡镇、街道办事处，发挥其人熟、地熟优势，帮助查找辖区内被执行人下落，协助送达执行通知书，提供财产线索。
在辖区内宣传栏、LED大屏免费公开“老赖”照片和个人信息，动员社区内大爷大妈上门去做工作……二七区各乡镇、街道办事处工作起来，各有妙招，十分接地气。
五里堡街道办事处党工委书记王彬说：“大爷大妈都非常有正义感，听到欠钱不还的，会自发、主动、热心地协助工作，并谴责这种行为。”在万象城、德化步行街等商业区，流动人员密集，LED屏幕曝光失信被执行人反响很大，促使23名被执行人主动履行义务。
“前三十年活老儿的，后三十年活孩儿的。你要是再不还钱，就把你‘老赖’的信息公布到村里的宣传栏，到时候你让你父母的脸往哪儿搁？”金水源街道筹备组成员李育斌的一席话点醒郑先生，他赶紧想方设法筹集出10万元还账。
“我们辖区多是拆迁村，每个被执行人名下有没有拆迁补偿款？有多少？我们都很清楚。”李育斌告诉记者，作为基层组织，在寻找失信被执行人方面具有天然优势。根据法院提供的老赖信息，基层组织可以先去摸底，想办法找到具体地址。
设立警务办公室，强化打击拒执犯罪，震慑老赖
“夜里去个网吧，都能被找到，再也不敢赖账了。”近日，被执行人张某在网吧上网时，被二七区法院执行干警找到。
“公安机关协助查找的被执行人，都是非常难找的，往往人户分离，流动性强。”郑州市公安局嵩山路分局干警沈永杰告诉记者，二七区公安部门和区法院联合设立“打击拒执犯罪警务办公室”，对被执行人涉嫌拒执犯罪的，移交公安分局立案侦查。今年以来，区法院共移送公安部门侦查涉嫌拒执案件12件，当前已作出拘役、有期徒刑等实刑判决3案3人。
执行联动节省了法院的诸多时间和精力，但执行一线的工作人员时刻没有停歇，把更多的时间和精力投入到更难的执行案件中。据介绍，二七区法院实行扁平化队伍管理，成立两个执行实施团队，团队专门办理旧存案件，重点攻坚长期未结的难案；第二团队快速办理新收案件，着力提升执行质效。
对于“执行联动”工作，王彬坦言：“作为基层工作人员，起初不理解，认为这是法院的事情，咋又给我们派活儿？但随着工作的开展，大家逐步认识到：督促执行就是助力诚信，打击拒执就是优化环境，为各项工作营造了良好生态。”
“基层党组织的战斗力是执行联动工作的最大保障，”二七区区委书记陈红民表示，“二七区探索出‘党委领导，政府支持，法院主导，多方参与’的模式，既有效地基本解决执行难，又检验了基层党组织的战斗堡垒作用。”
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