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发布时间：2018

海东村集体经济“破零”工程再提速

青海墙体广告  近日，中共海东市委、市人民政府办公室印发《关于推进全市村集体经济“破零”工程的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对海东市推进“破零”工程的目标任务、具体措施、工作要求等内容作了安排部署，力争到2020年基本消除集体经济空壳村，实现“破零”工程全覆盖；至2022年，进一步提升“破零”质量，巩固“破零”成果，确保每个村都有稳定的集体经济收入。

　　《实施意见》指出，海东市村集体经济“破零”工程将按照“一年打基础、两年求突破、三年见成效、五年上台阶”的步骤稳步推进。从今年开始，以村集体经济空壳村、薄弱村为主攻方向，以发展壮大村集体经济实力，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，实现村集体经济和农村经济社会共同发展、农民共同富裕为目标，逐步建立村集体经济稳定增长机制。

　　据了解，“破零”工程具体措施包括开发土地资源、盘活集体经济、参股合作经营、发展服务产业、兴办经济实体等十个方面。《实施意见》指出，集体所有的耕地、林场、非农建设用地、果园、大棚以及荒山、荒坡、荒沟、荒滩等，在符合当地土地利用总体规划，并依法办理用地审批的情况下，可通过统一对外发包、入股合作社、出租集体资源、村集体统一经营等方式，收取承包费、按股分红、经营收益等，最大限度获得集体收入。鼓励村成立土地股份合作社，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，开展土地流转、土地整理改造和出租，提高土地效益，增加集体收入。对村集体所有的办公用房、校舍、关闭企业厂房、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场(土)地等集体资产，农村移民搬迁闲置房屋、院落等闲置房产，在符合乡(镇)土地利用总体规划，并依法办理用地审批的情况下，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式予以开发利用，增加集体收入。

　　同时，鼓励在农村集体产权制度改革中，经过村民集体协商，将部分集体资产量化为集体股权。允许将财政支农投入形成的资产折算为股份，从事农业合作生产经营，按股分红，增加村集体经济收入。鼓励村集体通过将存量资金入股企业经营、购买资产、投资等形式增加集体收入。

　　《实施意见》还提出鼓励村企联建、加强政府扶持、实施“五个一批”、结对联村帮扶、提供人才支持等具体措施。特别提出，市、县(区)两级财政将分别设立2000万元村集体经济发展扶持资金，比照互助资金的方式对有发展前景的集体经济项目予以支持，确保财政资金保值，一个周期(3年)后收回本金。落实贫困村50万元和非贫困村40万元村集体经济“破零”专项资金，用于发展村集体经济启动和周转资金，推动村集体经济发展。

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