发布时间：2018
市行政便民服务中心深化落实“放管服”改革工作侧记
安阳墙体广告市政府出台了《安阳市政务服务“只进一扇门”改革实施方案》。《方案》明确了“只进一扇门”改革工作目标、主要任务和工作要求，决定在全市设立7个行政审批综合受理服务区，全力推进政务服务“只进一扇门”和“一窗受理、集成服务”改革。
为民解忧 深化落实“放管服”
走进市民之家政务大厅，只见温馨舒适的待办区内坐满了前来办事的群众，整齐划一的受理柜台，先进完善的办公设备，服务热情的工作人员，一切都显得井然有序。
“市行政便民服务中心共有6个服务大厅，现日均接待量6000余人次，日办件量4600余件。”市行政便民服务中心督查科科长陈庆毅向记者介绍，目前，已进驻市政务大厅的有政务服务事项的部门33家(含垂直单位4家)，政务服务事项358项。根据改革工作目标要求，继续深入推进审批服务事项“三集中、三到位”。市政府主要领导向各单位一把手发函，列明各单位应进未进、明进暗不进、授权不到位等事项的清单，要求相关单位限期上报进驻方案。同时，市政府先后5次召开全市深化“放管服”改革推进审批服务便民化工作例会，对各单位审批服务事项应进必进、一窗受理、一网通办等工作进行部署推进。通过对各单位进驻方案进行认真梳理，目前除69项因场地原因暂不进驻外，其余事项将全部进驻。
学以致用
倾力打造新模式
“在浙江省杭州市，我们亲身感受了一次60分钟领证的‘杭州速度’。群众进门递交材料后，坐等40多分钟就拿到了办理好的不动产登记证。这种多部门之间的协作配合让我们受益匪浅。”市行政便民服务中心党组成员刘志民的话让记者对“只进一扇门”的改革成功充满了期待。
为深入推进我市“互联网+政务服务”工作的开展，市行政便民服务中心领导先后组织人员赶赴杭州市和开封市，深入考察学习浙江省“最多跑一次”和开封市“五个一”政务服务模式的改革经验，为我市开展“一窗受理、集成服务”改革积累经验。工作人员深入学习了“一窗受理、集成服务”改革具体措施，全面了解了综合受理系统开发、大厅布局、办公设备购置、人员招聘和培训等具体情况。
考察结束后，他们根据学习到的内容，与市直各部门逐一进行沟通，明确了事项进驻事宜。他们结合我市实际情况，合理分配整合现有资源，决定设立7个行政审批综合受理服务区，即,在市民之家西一厅建立企业开办综合受理服务区，在西二厅建立投资建设项目综合受理服务区，在不动产登记大厅建立不动产登记综合受理服务区，在市住房公积金服务大厅建立住房公积金综合受理服务区，在车管所建立车驾管综合受理服务区，在劳动保障服务中心基础上建立人力资源和社会保障综合受理服务区，在市民之家西三厅建立其他行政审批事项综合受理区。召开由相关入驻部门参加的座谈会，听取意见、建议，推进政务大厅窗口整合。同时，他们积极与银行沟通，确定综合受理系统开发事宜；与市人社局结合，推进综合受理人员招聘工作；与市财政局结合，测算政务大厅场地装修、设备购置等费用问题。
为加快“只进一扇门”和“一窗受理、集成服务”改革工作的进程，市行政便民服务中心机关全体人员双休日、节假日不休息，实行一周7天工作制，工作人员无特殊情况不得请假、休假，全力以赴推进工作进程。
收起荣誉
再创服务新高度
“作为连续十年的省级文明单位，市行政便民服务中心先后获得中国政府信息化管理创新奖、中国城市治理智慧化优秀奖、省级行政服务标准化试点、省社会主义核心价值观建设示范点等一系列荣誉。”市行政便民服务中心党组书记、主任王福生谈起中心以往的荣誉如数家珍。
王福生介绍，下一步，他们将继续推进审批服务事项“三集中、三到位”。配合市政府督查室，逐个单位、逐个项目进行督导，除对场地有特殊要求的事项外，推动全市所有审批服务事项应进必进，授权到位，真正实现“进一扇门，办所有事”；继续大力推行“一窗受理、集成服务”。分类设置综合受理窗口，购置相关设备，招聘综合受理人员并加强培训，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现企业和群众办事从“找部门”向“找政府”的转变；继续推进审批服务标准化建设。尽快梳理出“马上办、网上办、就近办”事项清单，并协助编制安阳市审批服务地方标准，协调各部门逐个事项编写标准化服务指南，推动市、县两级审批服务事项的名称、类型、编码等“十统一”，实现同一事项无差别受理、同标准办理；继续打造我市政务服务亮点，进一步完善提升我市在全国首创的“互联网+政务+金融+多场景便民应用”网上政务服务平台模式，向县区、乡镇(街道)延伸，向手机等移动端延伸，形成全市一体化网上政务服务体系；建立全市统一12345政务咨询投诉举报服务平台，实现与110报警服务平台互联互通、一键转接，实现全年无假期24小时接听和处理企业群众咨询、投诉、举报等事项。
采访临近结束，王福生坚定地说：“我们将收起以往获得的荣誉，以此次改革为新起点，全面提升服务能力，再创政务服务新高度，让安阳的老百姓办事从此‘只进一扇门’。”
●相州晨语
“放管服”重在优化协作
□刘 宁
今年4月，国务院办公厅印发《2018年政务公开工作要点》，从加强公开解读回应工作、提升政务服务工作实效、推进政务公开平台建设、推进政务公开制度化规范化4个方面进行了部署。要求全面推进政务公开工作，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变政府职能、促进经济社会持续健康发展。今年8月，安阳市政府下发文件，在全市开展实施政务服务“只进一扇门”改革方案，这标志着我市政务服务深化简政放权、创新监管方式，助力建设人民满意的服务型政府工作已经进入了一个新的阶段。
“只进一扇门”，一方面重点是政务信息如何公开协作。众所周知，许多行政部门因业务需求分别拥有独立的公共资源信息平台，如公安、税务、电力等。在内部系统内这些信息可以共享，但如何是不同部门之间区共享这些信息，势必会引发了公众个人隐私的担忧。所以，要构建以全国公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系，即要运用技术手段实现公开信息的可检索、可核查、可利用；又要依法依规严格审查，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，依法保护好相关人员个人隐私，避免发生影响社会稳定的问题。对于涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。政务公开更多地意味着通过监督，促进政府行政权力、行政服务的公开透明。公开的目的就是最终实现老百姓办事方便、企业办事方便，更好地体现权力运行全流程、政府服务全过程的公开透明。另一方面是优化加强实体政务大厅建设管理。传统的实体大厅不能丢，要把线上线下结合起来，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”。这就要求实体政务大厅必须加强软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障，结合群众办事需求灵活设立综合窗口，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。同时，建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，才能切实提高服务效率和质量。
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