发布时间：2018
淇滨区多措并举推动清洁取暖工作再上新台阶
鹤壁墙体广告清洁取暖工程对保障群众温暖过冬，改善大气环境具有重要现实意义。2017年以来，淇滨区将清洁取暖列入乡村振兴工作的重要组成部分，作为改善农村人居环境、提升群众幸福感的重要抓手，予以高度重视，大力推进农村取暖方式和居住环境转变，尊重民意、勇于创新、突破难点，逐步形成“清洁供、节约用、投资优、可持续”的发展模式，取得显著效果。
5月29日，北方十五省农村清洁取暖用户侧能效提升现场经验交流会在鹤壁市召开，省政府副省长徐光、住建部总工程师陈宜明一行300余人参加会议，并对淇滨区的化皮屯、岗坡、田辛庄、姬屯等村庄的清洁取暖发展模式，给予充分肯定。
8月1日，国家清洁取暖绩效考评组核定鹤壁市2017年度清洁取暖试点城市绩效评价得分108.1分，排名全国。
一、强化顶层设计，科学谋划清洁取暖试点工作
一是精心组织，建立多层次推进体系。该区高度重视清洁取暖建设工作，成立由区政府主要领导任组长的清洁取暖建设领导小组，定期召开专题会议，全程引领工作推动。通过制定《淇滨区冬季清洁取暖试点城市实施方案》，将目标任务科学分解到各乡（镇）、办事处及有关单位，形成区级成面宏观指导、各部门协调联动、乡镇办事处主力推进的高效体系。二是汇智聚力，建立高起点技术支撑体系。充分打好技术创新组合拳，积极与清华大学、中国建科院、河南建科院等单位开展技术合作，对全区尤其是农村地区开展全方位调研，因地制宜制定技术路径和建设标准，为科学推进奠定坚实基础。三是全程引导，建立全方位政策框架体系。制定清洁取暖项目招投标、验收、考核、资金管理、资金筹集及分配等一系列政策性文件，建立多层次清洁取暖制度框架体系。编制清洁取暖技术推广目录、农房能效提升整村推进技术方案、建筑节能改造技术方案节能性及经济性指导手册等，提升农村清洁取暖建设水平，确保三年内清洁取暖率达到100%、散煤取暖全部清零。
二、坚持因地制宜，科学确定清洁取暖建管模式
一是科学核定农村清洁取暖户均面积及技术参数。农房设定户均取暖补贴改造面积60平方米，取暖温度设定在15至18度。农房围护结构推荐改造北墙、西山墙、东外墙或屋面，两层及多层农房只改一层常用生活区域，避免投资浪费，确保综合能效提升率达标。二是科学确立“补初装不补运行”的财政补贴机制。财政资金只补贴清洁取暖改造初期投资，对运行不再进行补贴。居民户均投入占初期投资的25%，财政补贴占初期投资的75%，调动农民清洁取暖改造积极性，提高节约用能主动性。三是科学制定“六个一”的推广建设标准。整村明确一个清洁取暖技术路径和品牌产品，避免出现技术杂乱、质量不一的混乱局面；能效提升改造遵循一套技术标准，确保改造技术统一、项目施工规范；户均清洁取暖改造费用控制在一万元左右，减少群众不必要支出；户均取暖季运行成本控制在一千元左右，保证清洁取暖项目可持续、易推广；取暖设备使用实现一键化操作，便于留守老人、儿童操作；运营维护实现一平台服务，形成闭合式全覆盖服务体系。四是科学确定清洁供暖工程建管模式。按照“城市、城郊村、重点镇实施热电联产集中供暖；城郊村、普通村实施推广空气源热泵风机；山区偏远村实施生物质炉取暖”的原则，因地制宜制定农村清洁取暖技术路径。同时，将清洁取暖技术、资金、政策力量全力向农村倾斜。农村地区财政补贴占总补贴金额84
%。农户清洁取暖改造实际付费占改造成本不超过20%，做到取暖方式“接地气”，补偿标准“暖人心”，试点建设“见实效”。
三、注重多策并举，不断提高清洁取暖试点建设水平
一是引导群众参与。发挥舆论导向作用，借助广播、电视、互联网多种途径，做好建设发动。充分发挥村“两委”干部及党员带头示范作用，通过样板工程，提高农民对清洁取暖的认知度和参与度。二是试点示范带动。鼓励企业预投资，通过试点村建设，探索形成标准化工作流程，对试点效果好的技术产品和合作模式进行重点推广。截至目前，大赉店镇田辛庄村、钜桥镇岗坡村农村建筑能效提升，完成改造面积5.3万平方米；鹤源一区、鹤源二区完成改造面积10.5万平方米。三是建立评估机制。通过第三方评估，及时分析评价清洁取暖项目运行和节能效果，不断提升管控能力，保障试点项目建设质量。四是注重统筹推进。将农村清洁取暖和“脱贫攻坚”、“农村环境综合整治”、“美丽乡村”同步推进，统筹兼顾，提升农户生活幸福指数。
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