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发布时间：2018

“一票通”守护舌尖上的安全 汉中市汉台区过街楼食药所探索管理新路径

汉中墙体广告 “同志，我看这大米颜色不对，你们能不能给我检测一下？”9月21日，在汉中市汉台区过街楼蔬菜批发市场食品药品监督管理所里，一名消费者拿着刚买到的大米来做免费检测。经检测，大米没有质量问题，这名消费者放心地离开。位于汉台区中山街的过街楼蔬菜批发市场是汉中市最大的食用农产品集散地，有固定商户248家，蔬菜瓜果、生鲜肉、水产品等食用农产品占到全市消费量的70%。

“我们是食用农产品进入市场的一道重要防线，守住这道防线，市民舌尖上的安全就有了保障。”过街楼蔬菜批发市场食品药品监督管理所所长瞿睿说，该食药所自2015年成立以来，通过零距离监管、严格“一票通”制度、食品安全教育等手段，与经营者和消费者一起构筑起一道牢固的食品安全防线。

A将食药所建在批发市场里

“瞿所长，这是今天刚从成都运回来的西红柿。”9月21日14时，瞿睿在例行检查中带着工作人员来到一家店内，店主王小强一边打开装满西红柿的箱子，一边让人拿出发货方开具的产地证明和检验证明。“这两个证明能够确保农产品的来源正规和产品质量安全，再经过我们抽检合格后，商家才可以销售。”瞿睿说。

“从要求商户接受检查到商户主动接受检查，我们用了3年时间。”汉中市食品药品监督管理局食品经营科科长郭煜说。2013年下半年，国家食药监管体制改革，把进入销售或者生产加工环节后的食用农产品交由食品药品监督管理局监管。彼时，关于过街楼蔬菜批发市场的投诉非常多。为什么会有这么多投诉？怎么去解决？在汉中市食品药品安全委员会的支持下，汉中市食药局决定先到该市场进行调研。

在调研中，汉中市食药局工作人员了解到，在食药安全监管职能整合前，过街楼蔬菜批发市场由几个部门分管。“瓜果蔬菜类属于农业局管理，禽畜肉品类属于检验检疫部门管理，鱼类则属于渔业部门管理，工商、食药、卫生等部门也参与到管理中。”郭煜说，由于职责划分不明，管理制度不规范、不严格，尽管有多个部门参与管理，但实际效果并不明显。

“食药安全职能整合后，新监管部门人手不足的弊端暴露出来。”郭煜介绍，当时过街楼蔬菜批发市场归属汉台区中山街食药所管理，该食药所辖区内有各类服务对象近3000户，而工作人员仅有7名，监管力量薄弱。

在充分调研的基础上，汉中市食药局决定在过街楼蔬菜批发市场成立食药所，实现零距离监管。很快，一个占地200平方米的市场食药所建在了批发市场里。该食药所配套建设了100平方米的市场检验检测中心，配备农药残留快速检测仪、兽药残留检测仪等设备30余台，在批发市场门口两块各58平方米的电子显示屏上，每天滚动公示40余批次食用农产品快速检测情况。

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